7月22日,揚子江城市群協同發展高層會議在六朝古都南京召開，落實中共江蘇省委、江蘇省人民政府共建揚子江城市群戰略部署，為推進揚子江城市群協同發展、創新發展、優化發展集聚智慧，建言獻策。
中共江蘇省委常委、南京市委書記、南京市江北新區黨工委書記張敬華，南京市人民政府市長、南京市江北新區管委會主任繆瑞林會見與會嘉賓，繆瑞林出席會議並致辭。
南京市江北新區黨工委書記張敬華表示，建設揚子江城市群是省委、省政府提出的重要戰略構想，是著眼江蘇未來發展的戰略之舉。這一構想的提出，為南京謀劃功能定位提供瞭新的戰略視角，為南京提高城市競爭力和首位度提供瞭新的戰略機遇，為南京履行省會城市職能、強化與兄弟城市協同發展提出瞭新的使命要求。南京有責任、有義務在這一重大戰略規劃實施中展現更大作為、作出更大貢獻。期待各位嘉賓暢所欲言，特別是圍繞揚子江城市群在國傢層面的定位、南京在揚子江城市群中的定位、江北新區在揚子江城市群中的定位等重點問題發表真知灼見，形成豐碩成果，共同助推揚子江城市群發展進入快車道。
南京市江北新區管委會主任繆瑞林在致辭中說，建設揚子江城市群是江蘇區域發展史上具有裡程碑意義的重大決策，為南京等沿江八個城市帶來瞭廣闊的發展前景。建議沿江八市搶抓揚子江城市群發展的戰略機遇，將協同發展轉化為普遍共識、自覺行動和具體實踐，積極謀劃本地區參與揚子江城市群建設的重大問題，切實找準協同發展的著力點，加強在發展規劃、產業佈局、基礎設施、生態建設、科技創新、公共服務等領域的對接與合作，加快推進沿江八市整體聯動、合作共贏、互利共享。
本次會議由江蘇省發改委和江北新區管委會共同主辦，與會專傢圍繞加快揚子江城市群同城化建設、產業協同發展、江北新區創新發展等議題進行瞭深入研討。中國城市經濟專傢委員會顧問周道炯、中國城市經濟專傢委員會副主任龍永樞、江蘇省發改委主任朱曉明，南京市委常委、南京市江北新區黨工委專職副書記羅群，國傢住建部規劃司原司長顧文選，中國城市商業網點建設管理聯合會會長宣春雷，中國生態文明研究與促進會執行副會長、國傢環保部行政體制與人事司原司長李慶瑞，江蘇省社會科學院原院長宋林飛，中國人民大學區域與城市經濟研究所付曉東教授，江蘇省政府研究室副主任沈和，江蘇省城市經濟學會原會長張鋒，國傢信息中心大數據應用管理中心副主任王再文和中國城市經濟專傢委員會秘書長張巨功等嘉賓出席會議並精彩致辭。
專傢各抒己見觀點精彩紛呈
出席本次會議的專傢們認為，由南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、南通、揚州、泰州8市組成的 揚子江城市群 ，應該對標美國大西洋沿岸城市群、日本東京灣城市群等六大世界級城市群，而想要達成這個目標，不光單單要產業發展，更應該 把生態擺在最優先位置。
2016年，揚子江城市群8市國內生產總值過6萬億元，是上海的兩倍多，是長三角南翼浙江8市的1.5倍。不過，產業結構距離 綠色發展 距離仍然遙遠，傳統產業仍占據主導地位。
江蘇省發改委主任朱曉明在發言中指出，江蘇省發改委在規劃揚子江城市群的過程當中特別提出來要作為揚子江城市群要有一個龍頭。這個龍頭就是南京，而南京市江北新區則是龍頭上的龍珠。江北新區是江蘇唯一的國傢級的新區，是連接蘇中、蘇南，帶動長江中上遊地區的重要橋梁，也是揚子江城市群的重要組成部分。揚子江城市群能否成為世界級的城市群要看南京江北新區。
對此，南京市委常委、南京市江北新區黨工委專職副書記羅群強調，江北新區地處揚子江城市群西端，位於南京都市圈、寧鎮揚同城化的核心區域，2016年新區的面積、人口、GDP分別占揚子江城市群沿江八市的4.8%、3.4%、3.3%。江北新區作為全省第一個國傢級新區和蘇南自主創新示范區中唯一位於江北的片區，是推動實現寧鎮揚一體化發展的重要組成部分，也是連接溝通蘇中蘇南的過渡地帶和中心區域，在全省揚子江城市群發展戰略中具有突出地位。參與揚子江城市群建設，努力建設成為揚子江城市群發展的橋頭堡，既是新區主動適應新常態，加快轉型、積極作為的應對之策，也是改變揚子江城市群 南強北弱 局面、在更高水平上推進區域發展的重要抓手，更是新區打造 人才高地、創新高地、產業高地 、加速培育新增長極的戰略舉措。
疊加交匯於本區域的長三角城市群規劃、長江經濟帶規劃等兩大國傢級戰略規劃，都明確提出走生態優先、綠色發展之路，因此揚子江城市群無論產業篩選、江河湖泊水系治理和城鎮鄉村建設，都要把生態環境的修復治理保護放在優先的位置。 國傢住建部規劃司原司長顧文選說，水是揚子江城市群的重要生態本底，因此城市群區域內在發展的過程中一定要保護好長江幹流和中小河流湖泊的水環境。而想既要發展，又要環境，勢必要進行產業升級。
要推進產業跨界融合，發展若幹綠色低碳先進制造業集群，形成服務經濟與智能制造雙強的現代產業體系。 顧文選說，一方面，揚子江城市群需要努力在航天、智能制造、工業互聯網、新能源、生物技術、高端裝備制造等領域取得突破，打造低碳、高端、現代化為主的先進制造業結構；另一方面，要大力推進金融、現代物流、科技信息等與制造業融合發展，使現代生產性服務業占比達50%以上。
中國生態文明研究與促進會執行副會長李慶瑞則建議，應在揚子江城市群內部及周邊，重點打造沿江、沿淮 兩橫 軸，沿運河、沿海 兩縱 軸，統籌推進寧杭生態經濟帶、蘇南西南部綠色生態智慧谷和環湖生態圈建設。 在農業領域，大力推動生產資源利用節約化、生產過程清潔化、廢物處理資源化和無害化、產業鏈循環化，提高農業綜合效益；在工業領域，全面推行 源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生 的綠色生產方式；大力發展金融服務、電子商務、文化、健康、養老等低消耗、低污染的服務業，推進零售批發、物流、餐飲住宿、旅遊等行業服務主體生態化、服務過程清潔化、消費模式綠色化。 李慶瑞這樣闡述自己的觀點。
實施揚子江城市群戰略，要強調8市聯動、協同發展。不需要變動行政規劃，但要打破行政區對經濟要素自由流動、資源配置的隔離性。 江蘇省社科院原院長宋林飛建議，江蘇省政府應成立 揚子江城市群建設協調小組 ，負責協調與推進，加快經濟發展與城鄉一體化進程。
與會專傢普遍認為，想要發展如 揚子江城市群 這樣的空間結構，必須發展跨江通海、連接城鄉一體化的立體、快速、大容量的現代交通體系和數字化、智能化、網絡化基礎設施，實現人流、物流、金流和網絡節點的匯聚。比如 取消區域內除高速公路外的幹線公路及橋梁收費，建立免費的農產品和食品運輸綠色通道。
在城市群中，南京應發揮自主創新的引領作用。 與會專傢達成這樣的共識， 南京具有非常豐富的創新資源，到瞭爆發強大創新力的時候瞭。
利用南京長江大橋以下發展深水港，發展江海、水陸、海空聯運，必將形成區域性、國際性物流中心新優勢。 顧文選建議，應爭取設立揚子江城市群沿江自貿區，將自貿區總部設在江北新區，把江北新區打造成為以貿易服務、金融服務為主，同時發展新型制造產業的新經濟區，最終不光引領揚子江城市群的發展，還能輻射服務蘇北和皖北，促進這些地區經濟發展。
專傢解讀《南京江北新區科技創新規劃》
本次會議還舉辦瞭 江北新區創新發展研討會 和 揚子江城市群協同發展戰略聯盟（籌）工作會議 ，中國信息經濟學會理事長楊培芳，江蘇省社會科學院副院長吳先滿，南京財經大學副校長喬均，南京理工大學經濟管理學院教授朱英明，南京郵電大學信息產業研究院院長李曉飛，蘇交科集團軌道研究院院長黃海明，江蘇省政策研究室綜合處處長臧建東，中國城市經濟專傢委員會副秘書長黃靜進，南京大學計算機科學與技術副教授胡昊，長三角城市發展研究中心副秘書長張啟祥，河海大學巖土工程科學研究所所在豐土根，南京理工大學國防重點研究室博導易文俊教授和江蘇東方地產研究院執行院長郭井立等發表瞭主題演講。
中國科學技術發展戰略研究院副研究員陳詩波對已完成編制的《南京江北新區科技創新規劃（2016-2020）》（以下簡稱《規劃》）的部分內容進行瞭解讀，該規劃提出未來五年國傢級南京江北新區科技創新發台中二手生財器具展的總體思路、發展目標、功能定位、戰略路徑、重點任務和改革措施，描繪瞭新區科技創新發展的藍圖。
《規劃》明確 打造江蘇創新策源地、引領區和重要增長極，建設具有全球影響力產業科技創新中心重要基地，成為落實新發展理念，依靠創新驅動、開放合作、綠色發展實現現代化的先導區 的發展思路，力爭到2020年，實現新區自主創新能力顯著提升、協同創新廣度和深度不斷拓展、創新台中餐飲設備回收創業生態更加優化、科技創新支撐引領作用顯著增強的發展目標。
《規劃》按照 構建區域協同創新體系，統籌國際國內創新創業兩類資源，優化市場、制度和文化三個環境，聚焦 4+2 產業體系的六大產業 的戰略路徑，重點強化四個方面的任務部署。一是建設具有重大帶動作用的區域協同創新中心。包括主動承接和部署實施關系長遠的重大科技項目、佈局建設一批具有重大引領作用的科技創新基地、培育壯大具有國際競爭力的科技型企業群體、建設面向未來的高效研發組織體系、推動跨區域協同創新、主動融入和佈局全球創新網絡等。二是構建高端高新產業技術體系。包括大力發展四大綠色智慧技術、建設三大千億級產業集群、完善兩大生產性服務業技術體系、著力培育未來產業前沿技術等。三是強化創新型人才隊伍的集聚與培育。包括面向全球開放引進頂尖人才、圍繞重點產業匯集專業人才、借助院校資源培養創業人才等。四是構建功能完備的創新創業服務體系。包括構建創新要素順暢流動的技術交易體系、打造功能健全的創業孵化體系、建立多元化、低成本的創新創業投融資服務體系、構建高效便捷的創新創業公共服務體系等。
陳詩波博士對江北新區科技創新規劃的特色亮點進行瞭解讀。一是強調區域協同創新和聯動發展。依托新區現有資源優勢，作為長江經濟帶的科技創新高地和經濟增長極，呼應並對接上海浦東新區、上海自貿區和浙江舟山群島新區，連接國內外綜合性開放創新平臺，進一步發揮新區重要作用，推動長三角城市群與長江中遊城市群、皖江城市帶等長江中上遊地區的區域合作，探索區域協同創新與聯動發展的新模式、新內容。二是加快開放式創新和國際合作。積極融入和主動佈局全球創新網絡，構建跨部門、跨區域、跨學科創新平臺，加快國內外高端創新創業資源集聚，引進國際高端創新人才，全力打造江北新區 互聯網特區 ，積極探索建立科技開放合作與創業孵化新模式、新路徑、新體制，促進創新創業資源深度開放和高效流動，全方位提升科技創新與創業孵化的國際化水平。三是推進科技創新體制機制改革。以優化創新資源配置為目標，圍繞促進科技與經濟社會發展深度融合，探索實施科技創新治理重要改革舉措，結合機構調整整合，進一步完善政府對創新資源配置的組織方式，深化技術創新市場導向，推進知識產權管理、科技金融發展、科研評價和獎勵制度等一些列改革措施，營造良好的創新創業氛圍和環境。四是實施綠色發展和生態優先。按照 4+2 產業發展佈局，大力發展智能制造、生命健康、智慧交通、綠色材料四大綠色智慧技術，推動傳統產業轉型升級，促進服務業跨越發展，著力提升新區在重點發展領域的核心技術和關鍵技術水平，增強軟件、標準等集成支撐能力。
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